治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。高校要实现教学、科研、人才培养和社会服务职能，就必须加强党的领导，而突出党是领导一切的和党建引领是做好高校一切工作的基本前提。而党建引领作用在高校基层党组织得到有效发挥，必须抓住提升组织力这个重点，从而突出其政治引领功能。高校基层党组织建立在高校二级单位，这种单位始终存在党建与业务工作如何达到融合与协调问题，这就需要强调高校基层党组织通过科学利用引领艺术，实施全过程党建，来达到党建与业务工作的高度融合，才能确保其“总揽全局、协调各方”职能目标的实现。

实施全过程党建是高校基层党组织面临的一项重要使命

高校基层党组织开展党建工作必须强调抓在日常、严在经常、实在平常，也就是突出高校基层党组织抓党建工作要注重“平常化”，结合基层党组织所在的高校二级单位具体工作来开展，党建引领要通过全面介入、有机融合、高点引领，从而对高校基层单位的各项工作发挥有力的领导作用。

由于高校是“为党育人，为国育才”重要人才培养的基地，这一性质和功能特点，就决定了高校党建工作责任重大，而学校党建工作的具体贯彻实施的任务，就必然落在高校二级单位的基层党组织，尤其是二级学院的基层党组织身上。学校的二级单位，无论是管理和服务部门，还是教学单位，其均承担着育人的任务，即管理育人、服务育人和教书育人。“打铁必须自身硬”，教育者必须首先受教育，才能承担起自己立德树人的历史使命，这显然离不开基层党建工作的全方位、全链条、全环节、全手段、全周期的充分融入，也就是党建引领的全过程融入。长期以来，党建工作在基层始终存在与业务工作“两层皮”的现象，在一些人眼里，是“说起来重要，做起来不要。”基层党建工作就是开展一些政治学习、组织一些政治活动或缴纳党费等等，至于涉及到具体的业务工作的开展，就把党建工作抛在一边，这显然是对党建工作的忽视和游离，显然不利于高校党建引领在人才培养工作发挥出应有的作用。这就要求高校二级单位的基层党组织把党建工作贯穿于各项业务工作之中，达到全覆盖、无死角和零盲区，也就是党建引领工作的全过程实施。如，高校二级学院主要承担教学、科研、学生工作等主要业务，教学管理实施全过程党建，党建引领，就需要从专业课程教学计划的制定、教材的选定、教师的课堂教学到课程考试的全过程贯穿党建引领内涵，突出课程教学的政治性、纪律性和制度性，注意运用课程思政，让课堂教学牢牢控制在立德树人的轨道内，确保不出现意识形态等方面的问题；科研工作也是如此，要用党建引领本学院教师的科研工作，科学无国界，科学家有祖国，教师的科研工作，从课题的选择、项目的立项、开展到结项以及科研论文的撰写，每一个环节和内容都必须建立在基层党组织的审核和把关的基础上，要立足于把论文写在祖国的大地上，让科研服务于中国特色社会主义现代化建设的实践；学生工作更需要党建引领，组织建设有学生党支部建设、学生党员队伍的发展与学生公寓党员工作站建设，思想建设有学生思想政治教育工作，作风建设有学生优秀党员、优秀团员、优秀学生干部和奖学金、先进党支部的评比等等，学生工作的事事处处无不需要党建在其中发挥引领作用，由此才能将“为党育人，为国育才”的宗旨真正落到实处。

由此来看，高校基层党组织的重要使命就是在高校二级单位工作运行的各方面和各环节实施全过程党建，这是党建引领的充分体现，也是党的教育方针在高校全面贯彻执行的根本保证。

高校基层党组织实施全过程党建应注重运用引领艺术

高校基层党组织实施全过程党建，是党建引领在高校基层党组织的具体实现方式，所谓党建引领，就是要通过党的建设（思想建设、组织建设、作用建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等），来提升党的战斗力，保持党的先进性，从而实现党对一切工作的正确领导。在不少人看来，由于高校基层党组织所在二级单位，业务工作任务繁重，开展党建工作给人一种比较虚的感觉，不少人认为抓业务工作就是抓党建，业务工作的业绩就体现了党建工作的成效，这种观点比较偏颇，对基层党组织来说，要把党建的引领作用发挥出来，要讲究“虚工实做”“   常工专做”“软功硬做”，实施党建引领对业务工作的全面参与、全面结合和全面见效，这种全过程党建的实施，其党建引领作用得到良好实现的关键，这需要突出把握好三个关键的引领艺术。

党建的思想引领应讲究“春风化雨”艺术。长期以来，我们习惯于那种“大水漫灌式”的教育方式，不分时间、对象和场合，一律同样对待，这种思想教育方式通常是一种任务式的从外到内的作用方式，要获得被教育者的内在呼应，还是存在一定的距离。思想引领要对受教育者的思想发挥作用，就必须因地制宜、量体裁衣，充分考虑教育对象对教育内容的针对性和及时性。这种针对性，就是要区分对象的不同特点来教育，如，对待高校基层党组织所面临的高学历、高层次教师群体与所面临的年轻大学生群体，其思想引领的方式方法必须有所区分。再细分下去，高校教师的理工专业群体与文科专业群体之间，其接受思想教育引领的方式和方法有区别，学生不同的年代，如90后、95后和00后的年龄和心理特点也存在分野，这就需要高校基层党组织注重把握这些区别和差异性，只有我们在考虑到这些问题的基础上，去探索和研究开展思想教育的内容、方式和方法，让思想教育能“对症下药”解决人的思想问题，让教育方式落地，教育内容化雨，才能达到润物细无声的效果。

党建的组织引领应讲究“珠联璧合”艺术。“支部建在连上”是古田会议确立的建党建军的一项基本原则和制度；党组织建在高校二级单位基层，是这一基本原则和制度的体现。在高校二级单位中，基层党组织与业务管理属于两个体系，一套班子。高校基层党组织基本按照二级党委（总支）——党支部——党小组这个体系架构，而业务管理的组织体系则是院务委员会——系（或专业）——教研室这个体系架构，二者看起来是两个互不交叉的体系，但因为高校二级单位的党政人员基本是交叉任职，如，在学院这种二级单位，学院的院长均兼党委副书记，副院长也均为党委成员，支部书记和小组长也均为学院教学和科研骨干担任，人员的交叉任职就把两个互不交叉的体系连接起来，构成一个有机的组织整体，在学院运行过程中，党委研究决策，两个体系围绕一个中心而协同运转，业务工作有党建；党建渗透到业务工作中，引领与实施同步推进，达到“珠联璧合”良好效果。如，开展课程思政工作，从课程来理解属于业务工作，从思政来理解是党建工作，两者的合一就是党的组织建设有效发挥引领作用的切合点。

党建的作风引领应讲究“凝心铸魂”艺术。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十九大报告提出，把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗。加强党作风建设，就是要以马克思主义的科学世界观来规范党的活动和党员的行为，要在实践过程中，让党组织和党员身上能够体现我们党的特征和品格的良好精神风貌，始终与人民保持血肉相联的关系，这个过程尤其强调   “凝心聚魂”艺术，基层党组织通过组织各种形式的主题教育活动，对党员进行党性教育，引领党员强化政治学习、政治观念和政治意识，从而做到立场坚定，始终能够秉承党的为人民服务的宗旨，把党的意志作为自己的意志，把党的使命作为自己的使命，从而成为无坚不克、战无不胜的坚强战斗集体。

高校基层党组织实施全过程党建应着重澄清的三个问题

高校基层党组织通过实施全过程党建设和运用科学的引领艺术，是确保党建引领在高校二级单位得到有效实施并发挥作用的重要途径。在此过程中，需要澄清以下几个认识问题。

搞清楚高校基层党组织发挥党建引领作用的出发点。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“党是领导一切的”，就是在坚定办好中国的事情，关键在党的同时，还应认识到党的领导是一种系统、全面和整体的领导，坚持党的领导，是做好一切工作的前提。在党的集中统一领导下，党、政、军、民、学能够做到既各司其职、各负其责又相互配合，这是确保治国理政有方向、有章法、有力量的基本前提。由此联系到高校基层党组织，其引领作用的发挥自然也是通过党的基层组织的强有力的领导，使高校二级单位的党组织、行政组织和群团组织形成合力，在加强高校基层党组织对二级单位一切工作的领导，绝不是空洞和抽象的要求，必须在二级单位的各方面各环节得到全面落实和体现。

把握好高校基层党组织发挥党建引领作用的着力点。高校基层党组织发挥党建引领作用，这种引领绝不是一句空话，而是有着对其作用发挥的科学界定。我们知道，党领导一切，并非是党要包揽包办一切，把事无巨细都抓在手上。党的领导原则、职能和作用是“把方向、谋大局、定政策、促改革”，是“总揽全局、协调各方”。因此，对高校基层党组织来说，也不应是党组织要代替行政组织去包揽高校二级单位的事情，如，在二级学院，涉及的事情比较多，教学、行政管理、科研和学生管理头绪比较多，党组织并非要代替行政组织和群团组织包揽起单位的所有事情，而应集中在方向性、大局性、政策性和改革性这些大的方向上，去发挥总揽和协调作用，让各职能组织和机构的专业优势得到充分发挥，从二级单位建设和发展的总体效果上，来体现党组织的党建效果。

实现好高校基层党组织发挥党建引领作用的落脚点。强调高校二级党组织党建引领作用的发挥途径，是贯彻全过程党建，这就是说，要在高校二级单位建设和发展的全过程与党建实现全面结合，党建与业务工作要一起部署、一起推进，既要抓开头和结尾，更好重视过程的党建引导，让党建成为高校二级单位各项工作的实施不可或缺的重要内容。不能搞党建与业务工作的“两层皮”，更不可在业务工作成果上贴标签和“摘桃子”，必须有所侧重，确保实现双赢。